公务员发不出工资——经济落后、税源有限是导致财政收入不足是最根本的原因，而机关冗员严重、财务管理混乱、公务浪费无度，也加大了财政支出，使得收支无法平衡。 

　　江西宜黄地处山区，山清水秀。只是山脚下那些低矮破旧的房屋(一些甚至还是泥坯房)不断提醒着人们这个地方贫困的现实。 

　　“宜黄，22万人口中，将近20万人口是农民。县财政收入在江西这个中部省份所有县市中，倒数二、三。2005年全县财政收入5000万元，而财政支出却达到1.3亿元”，当地一位领导干部这样向《小康》记者介绍宜黄概况。 

　　城市里农民工工资被拖欠克扣、贫困地区教师工资被拖欠克扣。而在宜黄，令人诧异的是，普通公务员工资也存在大量被拖欠克扣的现象——乡镇基层公务员，拖欠得多的有50、60个月没能拿到工资，拖欠得少的，普遍也有10个、8个月的工资欠着；而一向被认为待遇优厚的城建局，2006年也已经四五个月没有发工资；防洪基金、继续教育费、各种“捐款”……该县公务员到手的工资还被以各种名目克扣。

　　51个月工资被拖欠 

　　黄立贤，生于宜黄，长于宜黄，大学毕业后，又回到宜黄基层政府工作。懒散的午后，见到《小康》记者时，这位副科级公务员现出的笑容里，是带着书卷气的腼腆，“政府欠了我4万多元工资”。 

　　1990年从江西省农业大学毕业后，黄立贤进入宜黄县棠阴乡政府工作，1996年正式成为国家公务员。1999年初调入南源乡成为股级干部，后又调入该乡农机站任站长，成为副科级干部。按照国家相关规定，他的工资应该在800元/月。2003年，黄获得了抚州市人事局中级农艺师职称。此时按照相关规定他的工资可以涨到1000元/月。但事实上，从2001年开始，黄的工资就开始被南源乡乡政府拖欠，那年他只拿了5个月、共4000元的工资，此后，除2004年拿过半年的工资，一直到2006年2月，黄没能拿到一分钱的工资。 

　　“2001年南源乡政府欠我7个月5600元工资，2002年欠我一年工资9600元， 2003年，欠我一年工资12000元，2004年欠半年工资6000元，2005年又欠一年工资12000元，2006年欠两个月工资2000元。算下来，政府一共欠我51个月，47200元工资。”黄立贤一口气给记者算了这笔账。 

　　“乡财政的钱都被滥用了。南源乡政府书记和乡长，出入是小汽车，另外，一年单是招待费用就在六七万元，高的时候接近10万元……被欠工资的公务员有人都跑到江西省信访办去了，可惜问题没有得到解决，被欠的工资就这么一直欠着……”对于被拖欠的、不知能不能要回、哪年哪月才能要回的工资，黄立贤愤懑而无奈。 

　　“我家上有老下有小，老婆没有工作。最开始欠工资的那年，全家只能靠她到浙江打工养活”，被欠工资的日子相当不好过，现在黄立贤开始兼职做生意了。 

　　《小康》记者调查，在宜黄县，除了财政比较好的个别乡镇外，乡镇基层公务员工资都有被拖欠的现象：人均被欠工资8个月左右。 

　　“乡镇，书记，乡(镇)长的工资很少拖欠的,拖欠得多的都是基层的公务员。财政钱少是一个原因，但在拖欠我们工资的同时，这里吃喝风、送礼风、腐败风却又非常历害，乡里的钱相当一部分都用在这些方面。另一个原因是乡镇领导没有官德，都奉行‘新官不理旧事’信条。所以每到换届选举年就是拖欠工资的重灾年”,被欠工资的基层公务员这样分析他们被欠工资的原因。 

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