前不久，有关山西忻州煤矿企业帮煤监局建楼购车的报道吸引了人们眼球。

　　人们首先为山西忻州煤监局豪华的办公条件瞠目：全局仅有１０名工作人员，却配有９辆公车；漂亮的办公大楼配有十余间带卧室和卫生间的办公室，人均办公面积达到２００多平方米……更为匪夷所思的是，这些用于奢华的钱竟是从煤矿“借”来的，而且思路和做法得到了上级主管部门的同意！

　　人们都知道，煤监局是行政执法的监管部门，煤矿企业是依法自主经营的独立企业，两者之间是监管与被监管的关系。如果被监管部门与监管企业“和谐”到这种程度：监管部门豪华大楼由被监管企业“借”钱建起，工作人员的“公车”由被监管企业友情资助购买……我想，如此的“融洽”非但不正常，反而很可怕！

　　首先，这些巨额借款如果没有媒体、国家安监部门的“高压”，很可能会“有借无还”。煤监局称这些款项是“借”的，但煤监局在行政许可、安全评价时要严格执行“收支两条线”规定，而它自身又不能有任何经营性事业。如此，其超规格、超标准办公条件带来的开支，煤监局靠合法手段没法偿还。那些为豪华大楼作出“奉献”的煤矿，也许只能依靠其他方式补偿这些开支了。

　　其次，如此“融洽”，办公条件是好了，但工作人员执法时的“执行力”难免反而减弱。人们常说：吃了人家的嘴软，拿了人家的手短。可以想见，当监察执法工作人员坐着煤矿买的车到煤矿安全检查，他能硬气地说话吗？在忻州煤监局出具的收据里，就有焦家寨煤矿隶属的轩岗煤电有限公司资助的３０万元，而在去年１１月该矿刚刚发生矿难，谁又能说发生这样的事故与监管不力没有直接关系？

　　一说到煤矿安全，我们更多的是谴责矿主的黑心和贪婪，看到更多的是煤监局官员痛斥矿主对于煤矿安全的淡漠，有令不行等。但当看到煤监局与矿主紧紧“抱作一团”、成为利益联盟时，我们或许能够理解，煤矿安全纪律为何难以真正落地生根？安全事故隐瞒为何一发再发？

　　更可怕的是：像忻州煤监局与煤矿如此“融洽”的，在我国经济社会其他的一些领域也不同程度存在。不久前，有媒体刊登《山西乡宁运管所如此敛财》，报道了当地运管部门乱收费等违法行为。乡宁县纪监委很快提供了调查报告，称各种违规违纪问题均“无据可查”。但一位同在当地纪监委工作的人员揭发说：所谓的调查报告，其实就是运管所提供的一份逃避责任的应付性资料，它们把这份资料内容交给纪监委，纪监委盖了章而已。可见，该地运管所与纪监委也怪“融洽”的。

　　有学者称：我国经济社会的改革已经走到一个攻坚阶段。所谓“攻坚”，在一定意义上来说，就是要攻“不正常既得利益集团”这个“坚”！先不谈这位学者概括得准确不准确，可以肯定的是，如果属于“不正常”的利益集团，如果它们不正常的融洽损害到经济社会的大和谐，不管它有多“坚”，我们都应下决心用制度规范之、用纪律约束之、用法律惩处之！

    《人民日报》 (2007-02-26 第13版)