吴之如　绘

　　防止“多米诺”效应（短论）

　　张铁

　　超标准公务接待是个老问题，一直在管，却一直没管住。为什么难管？有人总结成三句话：“上级不敢管，平级不好管，下级不想管。”

　　上级来了，要照顾好身体照顾好胃，安排好娱乐安排好睡，直接领导、间接指导，怎么敢去管？平级请吃请喝，在工作范围之外，业务联系之内，抬头不见低头见，感情要联络，利益要共享，自然不好管。去下级那儿，自己安排，费时费力，下级接待，省钱省心，考察视察检查，总归是工作，为什么要管？这样一来，超标准公务接待成了丢不掉的鸡肋，走不出的怪圈。

　　可见，规范公务接待，“上级”是关键。上级难却“盛情”，接待难免超标。上级硬不下心来照标准走、按规定办，上行下效，公务接待的“隐性腐败”就难以根治。三个新规，管住的就是这样“心太软”的上级。

　　可问题是，大多“下级”，摇身就能变成“上级”。我归你管，也有人有东西归我管。今天我接待你，明天就该他接待我。“中梗阻”在吃喝问题上变成了“畅通无阻”，白纸黑字红公章的接待规定变成了“潜规则”。一级一级往下，公务接待就像“多米诺骨牌”，一张推一张，一倒一大串。

　　所以，为了防止“多米诺骨牌”从中间倒起，还要管住那些可能成为“上级”的“下级”。武汉出台“六条禁令”，辽宁、贵州的政协委员提出统一标准、使用实名的建议，正是为了扶正这可能歪倒的骨牌。

　　雷声大雨点也大，武汉六条禁令

　　封堵接待“无底洞”

　　去年接待用餐费同比降３８．９％

　　本报武汉２月１３日电　记者田豆豆报道：“现在招待客人吃饭太麻烦了。没有这个单子，吃了也不能报销！”武汉市某机关干部拿着一张业务招待费审批表感慨道。

　　审批表上，分别有接待处室，被招待单位和来宾姓名、职务、陪餐人数、套餐或桌餐份数，实际消费金额等１０多项内容。审批 须由财务处、办公室、局领导签署意见后，才能请客人去吃饭。

　　２００５年１１月，武汉对全市各级机关公布公务接待“六条禁令”。２００６年武汉又在党政机关统一推行公款接待用餐公示制，还计划制定全市接待费改革总体方案，今年１４家单位试点将接待费纳入财政预算管理。

　　按照“六条禁令”要求，在市内从事公务活动，原则上不得安排和接受招待用餐；到远城区或全天在外工作的，可在接待单位的食堂、内部招待所用工作餐，不得在经营性酒店用餐；在本市范围内，禁止上下级之间，部门、单位之间借各种名义用公款相互吃请；禁止接受可能影响公正执行公务的宴请；培训学习期间，不得用公款互相吃请。处罚令“雷声大，雨点也大”，去年武汉共查处违纪进行公务接待的案件１３起，４０名机关干部受处分，各区及市直机关接待用餐费用降了３８．９％。

　　贫困县一年喝掉一车茅台，贵州省政协委员建议

　　接待标准应统一

　　本报贵阳２月１３日电　记者汪志球报道：“目前，贵州省各级党政机关的公务接待随意性太大，不仅加重了财政负担，还为腐败留下了空间。”贵州省两会期间，省政协委员、民建贵州省委秘书长李奕樯在提案《关于规范和统一省级机关接待工作的建议》中建议，党政公务接待应制定统一的接待标准，统一调配接待服务资源，有效防止超范围、超标准接待，提高接待工作的质量和水平。

　　目前，贵州省的公务接待，基本实现对口接待，但缺乏一个统一的规范标准，这样不同单位之间的差异很大。提案中说：“就好比吃一顿饭，接待同一个部级领导，规范一点的一顿几百元，但高的就达上万元，关键还有不少单位借招待之名，行灰色贿赂之实。”

　　一位来自贫困县的基层人大代表告诉记者，现在搞接待，美其名曰喝贵州“土酒”，其实就是茅台，一桌喝掉四五瓶，仅每年的酒水钱就够受的了。当地一年至少要用一卡车茅台酒搞招待，耗资巨大。

　　接待要填单，主客须签名。辽宁省政协委员倡议

　　公务接待用实名

　　本报沈阳２月１３日电　记者徐元锋报道：在政协辽宁省九届五次会议上，辽宁省政协委员韩武提出，公务接待应推行实名制，以节约财政开支顺应民意。

　　改革公务接待办法成为政协辽宁省九届五次会议热议的话题。韩武建议制订并出台公务接待法规，严格界定公务接待的范围、对象、费用标准等，参与公务接待的主客双方都须如实在“公务接待单”上签名，实行公务接待实名制。同时，各级政府应把公务接待的次数、范围、事由、费用等，每季度在当地新闻媒体上向社会公布。“公务接待单”应有统一格式，标明主客双方姓名、性别、职务、工作单位、事由、费用，一式三联，报销单位财务存档备查。

    《人民日报》 (2007-02-14 第10版)