1.【答案提示】
该资料主要反映了商业贿赂案为何难查办的问题。随着我国经济的繁荣发展，经济犯罪也越来越猖獗。一些掌有实权的公职人员利用职务便利，大肆收受贿赂或索要“回扣”。而另一方面商业贿赂案的查案线索匮乏，调查取证难，法律
法规滞后；另外，多头管理又缺乏有效的协作配合机制，由此常常导致管辖权的脱节，造成对商业贿赂案查办难和打击不力。
2.【答案提示】
为解决商业贿赂案难查办的问题，应采取以下措施：
（1）完善立法，重拳打击商业贿赂。2006年6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议通过了刑法修正案（六），明确规定将商业贿赂犯罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的
工作人员。这为打击商业贿赂提供了有力的法律武器，应依法贯彻执行。
（2）大力宣传商业贿赂对社会的危害性，增强人民群众对商业贿赂的举报意识。同时，要建立和完善奖励举报、保护举报人的机制，使商业贿赂成为过街老鼠，人人喊打。
（3）要妥善解决行政执法机关与司法部门之间管辖方式的界定问题；解决多头管理造成的管辖权责不明、打击不力的问题，建立有效的协作配合机制。
3.【参考例文】
对治理商业贿赂的思考
近年来，商业贿赂在一些行业和领域中滋生蔓延，日渐成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上明确指出，要把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的重点工作之一抓好。温家宝同志在第四次全国廉政会议上部署政府系统廉政建设和反腐败工作时，把治理商业贿赂作为重点工作之一。吴官正同志在中央纪委第六次全会上部署反腐倡廉
工作任务时也指出，要认真治理不正当的商业行为，坚决依法惩处商业贿赂。治理商业贿赂，不仅需要政府下决心，同时也考验着相关职能部门的执法水平及每个成员的道德素养。
商业贿赂的主要特征及其危害
商业贿赂是贿赂的一种表现形态，其本质特征是经营者为了获得交易机会或有利的交易条件而采取各种手段账外暗中给相关单位或个人好处。其主要法律特征有：一是主体的特定性。即行贿主体是从事商业活动的经营者，受贿主体则是与行贿方相关联的不特定单位和个人，其中较为突出的是拥有公共权力的组织和个人。二是目的明确、手段多样。商业贿赂目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会；商业贿赂的花样不断翻新，手段越来越隐蔽。三是从主、客观方面看，商业贿赂是行为人主观上出自故意，以排挤竞争对手为目的，客观上通过秘密的方式向个人或单位支付财物的不正当行为。
商业贿赂在一些地区和行业不断滋生繁衍，影响面越来越宽，对经济和社会发展造成十分严重的危害：它严重破坏了市场的公平竞争和正常交易秩序，破坏了市场资源的合理配置，损害了消费者的合法权益，败坏了党风、政风和社会风气，严重损害了社会主义和谐社会的构建，对我国政治、经济和社会生活均带来很大的负面影响，必须坚决予以治理。
治理商业贿赂的对策
当前，治理商业贿赂，需要从健全法律
法规、完善体制机制、规范监督管理和深化体制改革等多方面进行综合治理。
（一）加强宣传教育，营造清廉、诚信的氛围，使人“不愿为”。治理商业贿赂离不开一个积极健康向上的社会文化氛围。要把反对商业贿赂纳入廉政文化建设，在公益广告、“廉政墙”、廉政文化“一条街”上，增加关于反映商业贿赂的宣传内容，大力宣传商业贿赂的严重危害性，纠正“商业贿赂是润滑剂”等错误认识，营造“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的商业文化和社会氛围。组织各部门、各行业认真开展社会主义荣辱观教育，支持、引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督。加强对国家公务人员的法律、纪律、职业道德教育，运用已查办的商业贿赂案件，开展警示教育活动，营造浓厚的反对商业贿赂的舆论氛围。通过加强宣传教育，在全社会形成搞商业贿赂可耻，诚实守信、规范守法经营光荣的社会文化氛围。
（二）健全和完善治理商业贿赂的制度和法规，使人“不盲为”。发生商业贿赂的一个重要原因，就是有关法规制度不健全，不完善。如果我们的制度设计严密、落实又到位，法网没有空子让人可钻，谁还敢盲目触“网”，以身试法。因此要下功夫健全和完善防治商业贿赂的制度法规体系。一是加快社会诚信体系建设，尽快出台适合我国国情的法人及个人、适应经济发展需要的诚信法规体系，以及科学的商业信用评价体系，使商业诚信法制化、规范化。二是建立和完善会计制度，防止做假账行为；健全金融监管制度，加强票据管理，减少现金交易。三是修订完善相关法律法规，完善行政执法与刑事司法之间的衔接机制，保证商业贿赂行为能够得到法律的惩治。适时制定反商业贿赂
法规，为治理
工作提供有力的法律支持。通过健全和完善治理商业贿赂的制度和
法规，把全社会的商业经营活动纳入规范化、法制化轨道。
（三）部门联动，严肃查处商业贿赂案件，使人“不敢为”。要集中力量，重点对社团、行业组织和社会中介组织进行规范，打击在市场交易中给予、收受回扣、手续费和礼金、以购代销的假借和假借促销费、宣传费、赞助费等名义进行商业贿赂的行为。各部门之间建立信息通报、案件协办等机制；健全投诉举报制度，公布举报电话，建立投诉举报激励机制和保护举报人制度，鼓励企业内部人员和同类行业的投诉举报。建立联动、协作机制，纪检监察、工商、检察等部门加强协调和沟通，及时掌握商业贿赂的线索、动态和特点，形成治理商业贿赂的整体合力。
（四）加大体制改革和权力监管力度，从源头上预防商业贿赂，使人“不能为”。要有效预防和遏制商业贿赂，必须制约权力的运作，必须对权力的运作进行规范。为此，要继续认真贯彻执行《行政许可法》，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，转变政府职能，把原本应由市场评估的东西归还市场；建立健全金融调控体系，完善金融监管体制和协调机制；加强对政府投资的监管，规范政府投资行为，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度；大力推进行业协会、商会管理体制改革，进一步强化行业协会的自我管理和行业自律功能，促进企业守法经营，公平竞争。要坚持事前监督与事中监督相结合原则，大力推行办事公开制度，将群众关注的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域置于阳光之下，接受社会监督。
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